目前，雖然電影市場規範管理取得較大進展，但仍存在壹些問題需要解決。除影院仍存在惡意偷漏瞞票房外(近30種現象)，還有影票不符合要求，無法掃描識別二維碼和票號；部分影院硬件配置較低，無法滿足平臺對其進行監控和抓取數據的技術要求；國家數據平臺在滿足功能需求和提升整體性能方面仍有上升空間。2016年，電影局、電影資金辦、各專資省級管委會和行業協會，在制度建設、行政管理和技術監管方面將加大管理力度，針對以上問題進行重點治理。
首先，在總局、電影局統壹部署下，行業協會、監票公司和電影出品方等各方的監票力量將建立聯動機制，建立全國統壹社會監督平臺和舉報中心，實現監票、投訴相關信息的互通共享。適時引入第三方審計機構對院線、影院的票房數據進行審計核查。建立影院經營信用等級評比制度，結合星級影院評定，將影院票務系統規範使用情況全面納入考評範圍，進壹步完善對違規影院進行公開曝光、停片、罰款、降為二輪發行和停業等處罰措施。
其次，完善觀眾投訴舉報管理和獎勵制度，充分發揮群眾監督作用。通過多方合作，擴大影票二維碼掃描驗票手機客戶端在市場上的應用範圍，使觀眾投訴有路、舉報有門，並通過適度的獎勵手段調動觀眾參與票房監督的積極性。國家數據平臺已完成觀眾舉報投訴接收模塊的開發和部署，自2016年1月起，全面接收觀眾通過手機掃描二維碼專用APP的投訴舉報。投訴信息將與發行放映協會和監票公司共享，完成舉報信息的查實驗證，將根據違規行為進行相應處罰。
最後，通過技術手段強化票房監管。2016年，國家數據平臺將進行升級，進壹步擴大票房數據的采集範圍(影院數據、網絡代售數據和TMS放映日誌等)，進行多數據源交叉比對核查，對票房數據異常進行實時預警和跟蹤處理。加大對影院計算機票務軟件系統使用管理的監督力度，開發並應用影院計算機票務系統版本遠程監控功能，對不符合標準規範的票務系統做到及時發現，嚴肅處理。適時應用影廳監控技術，對影廳觀影人次進行實時計數，以達到杜絕手寫票、無票入場的目的。
以下是會議詳情：
各位代表：
上午好！
2013年以 來，總局、電影局和電影資金辦等單位相繼發布壹系列規範電影市場的管理規定和實施細則，影院計算機售票系統的行業標準(“13規範”)也重新修訂發布，為 營造公平開放、競爭有序、規範經營的電影市場環境，奠定了較為堅實的基礎。中國電影市場蓬勃發展，影院建設規模日益擴大，票房收入屢創新高。今年是“十三 五”計劃的開局之年，總局、電影局把規範電影市場作為工作重點來抓，明確提出發展與規範並重的管理思路，為中國電影產業持續保持著健康、快速、科學發展夯 實好基礎。下面，我的講話分三個部分：
第壹部分：國家電影票務管理平臺功能新亮點
2014年以來，依據“13規範”，我們組織完成了影院售票系統和國家數據平臺的升級工作。完成升級改造後的數據平臺具備七大亮點：
壹、實現了及時查詢和統計影院上報數據。國家數據平臺對影院上報每張票的原始數據能進行完整的接收、入庫和展現。目前每天上報原始數據的影院數量達到 5600余家，占營業影院總數的90%以上。電影資金辦的微信公眾賬號“電資辦”每天晚上21時30分發布當日的實時票房。每日中午14時30分發布前壹 日統計票房。每周壹和每月2號分別發布全國票房周報和月報，已基本成為業內公認的準確票房數據源。
二、增強了統計數據接收和采集能力。影院端票務系統可對未上報影院的營業日進行自動回溯補報，國家數據平臺可對未上報的影院前壹營業日票房數據及下壹日排片信息進行采集和抓取，大大提高了了統計數據的完整、準確。2015年影院日上報峰值達到6209家。
三、具備影票二維碼驗證功能。今年已完成對全國所有影院的影廳和座位信息的整理和修正，確保了影票二維碼查詢驗證結果中各項信息的完整對應。影票二維碼 掃描手機客戶端軟件新增了圖片上傳和票號驗證功能。每張電影票在打印售出的十分鐘後即可對影票二維碼進行掃描驗證。若二維碼不清晰無法掃描的，可根據票面 打印的16位票號進行查詢驗證。若有疑義，投訴信息可實時上傳至國家數據平臺核實。
四、平臺監控功能開發完成，國家數據平臺可實時發現影院未及時上報、上報數據異常、原始數據和統計數據對比不壹致、售票軟件版本信息錯誤等情況，並發送預警信息。
五、對影院售票系統版本巡檢工具軟件進行了優化，基本實現了在10分鐘內，完成對壹家影院巡檢的目標。各省和院線公司可以在國家數據平臺“備案子系統” 模塊查看巡檢結果或下載巡檢程序。巡檢程序下載到U盤後，將U盤插入影院售票服務器或任意壹臺前臺售票計算機上，即可自動完成巡檢，並將巡檢結果上傳至國 家數據平臺。
六、平臺原容量設計可滿足對8000家影院同時接收和入庫，經質檢所進行壓力測試，結果顯示可以滿足 20000家影院同時上報原始數據，平臺接收性能穩定。
七、網絡代售管理功能模塊研發完成。實現了對網絡代售中間平臺、網絡代售運營商上報的影票銷售數據進行接收、入庫、統計和展現。可在國家數據平臺查詢每 家影院、每部影片在櫃臺和網絡銷售的各自占比。2016年1月1日起，各網絡代售運營商可向國家數據平臺直報票房原始數據。
通過升級改 造和加強管理，全國影院的票房數據報送更加及時、準確。雖然規範管理取得較大進展，但仍存在壹些問題需要解決。除影院仍存在惡意偷漏瞞票房外(近30種現 象)，還有影票不符合要求，無法掃描識別二維碼和票號；部分影院硬件配置較低，無法滿足平臺對其進行監控和抓取數據的技術要求；國家數據平臺在滿足功能需 求和提升整體性能方面仍有上升空間。這些都是我們下壹步改進工作的目標。
2016年，電影局、電影資金辦、各專資省級管委會和行業協會，在制度建設、行政管理和技術監管方面將加大管理力度，針對以上問題進行重點治理。
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