全國電影市場管理工作會議今日舉行。據電影局透露相關政策，壹是影院偷漏瞞報，院線要承擔連帶責任。二是票務軟件商如果被查實軟件產品留有篡改數據的技術漏洞、配合影院篡改票務數據的，軟件商的準入資格就要被重新設定。三是將約談電商。
以下是會議詳情：
各位代表：
上午好！
2013年以來，總局、電影局和電影資金辦等單位相繼發布壹系列規範電影市場的管理規定和實施細則，影院計算機售票系統的行業標準(“13規範”)也重新修訂發布，為營造公平開放、競爭有序、規範經營的電影市場環境，奠定了較為堅實的基礎。中國電影市場蓬勃發展，影院建設規模日益擴大，票房收入屢創新高。今年是“十三五”計劃的開局之年，總局、電影局把規範電影市場作為工作重點來抓，明確提出發展與規範並重的管理思路，為中國電影產業持續保持著健康、快速、科學發展夯實好基礎。下面，我的講話分三個部分：
第壹部分：國家電影票務管理平臺功能新亮點
2014年以來，依據“13規範”，我們組織完成了影院售票系統和國家數據平臺的升級工作。完成升級改造後的數據平臺具備七大亮點：
壹、實現了及時查詢和統計影院上報數據。國家數據平臺對影院上報每張票的原始數據能進行完整的接收、入庫和展現。目前每天上報原始數據的影院數量達到5600余家，占營業影院總數的90%以上。電影資金辦的微信公眾賬號“電資辦”每天晚上21時30分發布當日的實時票房。每日中午14時30分發布前壹日統計票房。每周壹和每月2號分別發布全國票房周報和月報，已基本成為業內公認的準確票房數據源。
二、增強了統計數據接收和采集能力。影院端票務系統可對未上報影院的營業日進行自動回溯補報，國家數據平臺可對未上報的影院前壹營業日票房數據及下壹日排片信息進行采集和抓取，大大提高了了統計數據的完整、準確。2015年影院日上報峰值達到6209家。
三、具備影票二維碼驗證功能。今年已完成對全國所有影院的影廳和座位信息的整理和修正，確保了影票二維碼查詢驗證結果中各項信息的完整對應。影票二維碼掃描手機客戶端軟件新增了圖片上傳和票號驗證功能。每張電影票在打印售出的十分鐘後即可對影票二維碼進行掃描驗證。若二維碼不清晰無法掃描的，可根據票面打印的16位票號進行查詢驗證。若有疑義，投訴信息可實時上傳至國家數據平臺核實。
四、平臺監控功能開發完成，國家數據平臺可實時發現影院未及時上報、上報數據異常、原始數據和統計數據對比不壹致、售票軟件版本信息錯誤等情況，並發送預警信息。
五、對影院售票系統版本巡檢工具軟件進行了優化，基本實現了在10分鐘內，完成對壹家影院巡檢的目標。各省和院線公司可以在國家數據平臺“備案子系統”模塊查看巡檢結果或下載巡檢程序。巡檢程序下載到U盤後，將U盤插入影院售票服務器或任意壹臺前臺售票計算機上，即可自動完成巡檢，並將巡檢結果上傳至國家數據平臺。
六、平臺原容量設計可滿足對8000家影院同時接收和入庫，經質檢所進行壓力測試，結果顯示可以滿足 20000家影院同時上報原始數據，平臺接收性能穩定。
七、網絡代售管理功能模塊研發完成。實現了對網絡代售中間平臺、網絡代售運營商上報的影票銷售數據進行接收、入庫、統計和展現。可在國家數據平臺查詢每家影院、每部影片在櫃臺和網絡銷售的各自占比。2016年1月1日起，各網絡代售運營商可向國家數據平臺直報票房原始數據。
通過升級改造和加強管理，全國影院的票房數據報送更加及時、準確。雖然規範管理取得較大進展，但仍存在壹些問題需要解決。除影院仍存在惡意偷漏瞞票房外(近30種現象)，還有影票不符合要求，無法掃描識別二維碼和票號；部分影院硬件配置較低，無法滿足平臺對其進行監控和抓取數據的技術要求；國家數據平臺在滿足功能需求和提升整體性能方面仍有上升空間。這些都是我們下壹步改進工作的目標。
2016年，電影局、電影資金辦、各專資省級管委會和行業協會，在制度建設、行政管理和技術監管方面將加大管理力度，針對以上問題進行重點治理。
第二部分：重申有關行業標準和管理規定
《電影院票務管理系統技術要求和測量方法》(下稱13規範)及《電影院票務系統(軟件)管理實施細則》(下稱實施細則)是票務管理的標準和依據，頒布兩年以來，對於促進規範管理起到了明顯作用，收到了成效。但同時也還存在對規範理解不到位、執行不力的問題。現將有關要求重申如下：
壹、13規範中有關標準
1、電影票信息碼：包含了影院、電影票、影廳、影片、場次、座位等編碼，以及放映時間、票價、服務費等內容，以標準二維碼打印在電影票主券上，尺寸不小於12毫米*12毫米。
2、電影票：由主券和副券組成，具有售出的電影票與電影院票務管理系統內記錄的數據壹壹對應的功能。網絡代售應標明網絡服務費。如有除票價以外的其他費用，應標明費用名稱和金額。
3、電影票的打印應通過電影院票務管理系統或自助取票機進行打印，應具備符合13規範要求的通信接口。自助取票機應具備掃描二維碼和打印符合13規範電影票的功能。
4、數據上報：票務系統的數據上報包含統計上報和原始數據上報兩種形式。統計數據上報必須是全部售票數據，應在每天經營結束後第二天中午12點前完成上報，超過時間上報視為補報，不得提前上報尚未營業日的票房。原始數據上報應在票務操作完成後10分鐘內(包括售票、退票、預售和補登)，上報至國家數據平臺。
5、網絡代售：票務系統應具備網絡代售服務費設置功能(可設置與票價百分比或設定固定額度)。網絡代售電影票價(不含服務費)不能低於合同約定最低票價。
二、《電影院票務系統(軟件)管理實施細則》中的有關規定
1、電影資金辦負責建立和管理全國電影院票務綜合信息管理系統(簡稱“國家數據平臺”)，負責全國電影院票務數據的接收、統計和服務，以及全國電影院計算機售票系統的管理工作。省級電影行政主管部門和電影專項資金省級管委會辦公室負責轄區內電影院計算機售票系統的管理工作。
2、管理範圍涵蓋了所有電影院安裝使用的電影院票務管理系統軟件、各類電影票網絡代售票務軟件的檢測備案、銷售和使用的內容。
3、電影院必須安裝和使用通過檢測、備案的票務軟件進行售票和票務管理，嚴格執行“13規範”和相關市場管理法規。
4、各地縣級(含縣)以上電影主管部門負責組織對轄區內電影院票務軟件的驗收和檢查工作。具體實施由省級電影主管部門或其委托機構進行。實施辦法和檢查費用標準由各省自行制定。
5、除電影院票務軟件新裝或換裝必須進行驗收檢查外，每三年應進行壹次復查。同時，還應進行不定期的抽查，並將各項檢查結果及時上傳至國家數據平臺。每次檢查應履行完整的檢驗流程，現場采集電影院票務軟件特征碼並與國家數據平臺備案信息系統進行比對驗證。
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